Соглашение о недрах: Украина сохраняет суверенитет или теряет контроль?

17 апреля Украина и Соединённые Штаты Америки подписали меморандум, подтверждающий намерение обеих сторон заключить полноценное соглашение о сотрудничестве в сфере разработки полезных ископаемых. По словам президента Владимира Зеленского, из документа убрали все пункты, противоречащие украинскому законодательству. Однако, несмотря на достигнутый прогресс, финальное подписание документа на данный момент застопорилось из-за ряда разногласий между Киевом и Вашингтоном. Хотя стороны находятся на финишной прямой, в процессе возникли юридические и процедурные препятствия. Что предусматривает будущее соглашение Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль в телемарафоне сообщил, что документ сейчас находится на стадии технического перевода с английского на украинский язык. Текст соглашения уже согласован с украинскими министерствами, и правительство готово его подписать, как только поступит окончательное подтверждение из США. Соглашение касается создания инвестиционного фонда, который будет финансировать восстановление экономики Украины после масштабных разрушений, вызванных войной. Ключевой принцип — партнёрство на равных условиях: управление и финансирование фонда будут распределяться в соотношении 50 на 50 между Украиной и США. Украинская доля будет сформирована за счёт поступлений от новых лицензий и ренты за разработку полезных ископаемых. США, в свою очередь, смогут засчитывать в свой вклад новую военную помощь, предоставленную уже после подписания документа. Предыдущие поставки оружия или кредиты в эту рамку не входят. Соглашение чётко предусматривает, что Украина сохраняет полный контроль над своими природными ресурсами, инфраструктурой и решениями относительно добычи. Также документ не противоречит курсу страны на европейскую интеграцию. Фонд будет действовать как минимум 10 лет. Также предусмотрены снятие таможенных барьеров, привлечение международных партнёров к совместным проектам и возможность заключения контрактов по принципу «take or pay» — когда покупатель обязан оплатить продукцию, даже если не забирает её. Проблемы на финишной прямой: что сдерживает подписание Несмотря на готовность сторон, процесс застопорился из-за требований американской стороны. По данным Financial Times, США настаивают на одновременном подписании сразу трёх документов: рамочного соглашения, технического договора о создании инвестиционного фонда и коммерческого соглашения. Украина же настаивает на соблюдении юридических процедур: подписание рамочного межправительственного соглашения возможно уже сейчас, а техническую и коммерческую части должна ратифицировать Верховная Рада. Из-за этого и возникла задержка — американская сторона хочет быстрого подписания, а Украина юридически не может этого обеспечить. Как сообщает FT, ситуация обострилась накануне, когда украинская делегация уже направлялась в Вашингтон. Команда министра финансов США Скотта Бессента выдвинула условие: либо подписание всех документов сразу, либо возвращение домой без соглашения. Американцы опасаются, что парламентская ратификация затянет процесс и повлияет на прозрачность договорённостей. Бессент заявил, что Украина в последнюю минуту внесла изменения в соглашение, однако в Офисе президента это отрицают. Источник, комментируя ситуацию для «Суспільне», заявил, что Киев не вносил никаких правок. Несмотря на напряжённую ситуацию, США не исключают, что соглашение всё же будет подписано в ближайшее время — возможно, уже 30 апреля. Давление на Украину: требования, не соответствующие правовым нормам Президент Киевской школы экономики Тимофей Милованов обратил внимание, что США требуют одновременного подписания трёх соглашений, иначе угрожают полным выходом из переговоров. По его словам, такое подписание юридически невозможно. Милованов объясняет, что только межправительственное соглашение можно заключить без утверждения парламентом. Два других — техническое и коммерческое — Верховная Рада должна ратифицировать отдельно. Если их подписать в нынешних условиях, украинские суды могут в будущем отменить эти документы. Эксперт подчёркивает, что США знают об этих ограничениях, но продолжают оказывать давление, стремясь к быстрой политической победе. Стратегическое значение соглашения: фактор Трампа Советник руководителя Офиса президента Михаил Подоляк считает, что соглашение о полезных ископаемых может изменить позицию экс-президента США Дональда Трампа относительно войны в Украине. По его словам, заключение стратегического партнёрства между Киевом и Вашингтоном создаст экономические и политические связи, которые усложнят любой выход из переговоров для следующего американского президента. «Если у тебя есть стратегическое соглашение и реальные активы, ты не отдашь это конкуренту», — подчеркнул Подоляк. Он также отметил, что Украина нацелена на взаимовыгодное коммерческое сотрудничество с США, но будет действовать рационально, отстаивая собственные интересы в рамках партнёрства.