Пенсионные требования МВФ: какие изменения ждут украинцев в ближайшее время

В Украине ещё с прошлого года продолжается подготовка комплексной пенсионной реформы. Аналитическую поддержку правительству оказывает Всемирный банк в рамках программ сотрудничества, а так называемые «пенсионные требования» МВФ фактически закрепляют те шаги, которые Кабинет министров уже некоторое время прорабатывает. В то же время разработчики реформы неоднократно указывали на нехватку политической воли для принятия непопулярных решений. Самый чувствительный вопрос — повышение пенсионного возраста — сейчас не фигурирует ни в правительственных наработках, ни в условиях МВФ. Его считают «не ко времени». Однако изменения, которые готовятся, всё же будут болезненными для отдельных категорий пенсионеров. Речь прежде всего идёт о пересмотре правил индексации пенсий. Для большинства украинцев, получающих выплаты по общим правилам, принципиально ничего не изменится, поскольку они и сейчас подпадают под стандартную индексацию. Она предусматривает увеличение расчётного размера пенсии на специальный коэффициент, который определяется как сумма половины годовой инфляции и половины среднего роста заработных плат за три предыдущих года. При этом полная индексация не применяется в первые годы после выхода на пенсию, а повышению подлежит лишь «чистый» расчётный размер выплаты по формуле. Это приводит к тому, что со временем большинство пенсий фактически обесцениваются. В то же время в Украине до сих пор существует отдельная группа так называемых специальных пенсионеров — прокуроры, кадровые военные и сотрудники правоохранительных органов. Речь идёт о десятках тысяч человек, для которых действуют особые правила перерасчёта. Их пенсии пересматривают не путём стандартной индексации, а с привязкой к действующим должностным окладам. Чаще всего выплата составляет около 60% зарплаты, при этом расчёт ведётся не от фактического дохода конкретного человека, а от максимально возможного. В результате такая система приводит к абсурдным ситуациям, когда пенсия превышает реальную зарплату. Один из показательных примеров — бывший прокурор Владимир Изотов. По решению суда Пенсионный фонд начислил ему пенсию в размере 219 тысяч гривен в месяц. Это в разы больше средней зарплаты прокурора. Основанием стала справка из Кировоградской прокуратуры, в которой указывалось, что совокупные выплаты за пять лет якобы достигли 9,9 миллиона гривен. При этом в декларациях Изотова такие суммы не отражались, а его среднемесячный доход за этот период составлял около 44,7 тысячи гривен. Именно эта справка позволила оформить сверхвысокую пенсию. Запланированные изменения должны устранить подобные диспропорции. Согласно новым правилам, и прокуроры, и медики, и учителя будут иметь право на индексацию по единой формуле — без особых привилегий. Кроме того, по информации народного депутата Ярослава Железняка, в рамках договорённостей с МВФ правительство обязалось воздерживаться от введения новых специальных пенсий или льгот, принятия законов, создающих дополнительные пенсионные обязательства без финансового обеспечения, а также от шагов, которые могли бы привести к снижению действующего пенсионного возраста. Логика МВФ в этом вопросе проста: ресурсов для расширения пенсионных прав нет, а многочисленные исключения и специальные режимы уже сформировали в Украине слой «особых» пенсионеров, что создаёт системную несправедливость и дополнительное давление на бюджет.