Рада приняла закон о множественном гражданстве: кто получит право

Верховная Рада Украины сделала значительный шаг, приняв во втором чтении законопроект №11469, касающийся права на приобретение и сохранение гражданства Украины. Это решение может кардинально изменить подход к статусу проживающих за рубежом украинцев и иностранцев, желающих получить украинское гражданство. Ключевые изменения для граждан Украины и иностранцев Законопроект №11469 регулирует факт наличия иностранного гражданства для украинцев без угрозы потери украинского паспорта. Эта норма будет применяться при условии, что другое государство входит в список стран, определенных Кабинетом Министров Украины, с приоритетом для стран ЕС, G7 и НАТО. Правительство получит полномочия самостоятельно устанавливать и изменять этот список. Для граждан других стран законопроект предусматривает несколько важных новшеств. Это включает упрощенную процедуру приобретения гражданства Украины для лиц украинского происхождения, а также для иностранцев, не имеющих этнических корней, но желающих получить украинское гражданство без требования отказа от существующего, за исключением гражданства государства-агрессора. Кроме того, упрощенная процедура касается иностранцев, проходящих военную службу в Украине, а также лиц, преследуемых в их странах по политическим мотивам или имеющим выдающиеся заслуги перед Украиной или представляющим государственный интерес. Основная цель и ожидание Этот закон призван урегулировать статус лиц, обладающих украинским паспортом одновременно с гражданством другого государства. Его главная цель, как отмечено в пояснительной записке, "обеспечить условия для возвращения украинских граждан, вынужденно покинувших Украину из-за агрессии России, а также сохранить за ними гражданство Украины". Ключевая идея заключается в предотвращении потери связи с миллионами украинцев за рубежом и адаптации законодательства к современным глобальным реалиям, что будет способствовать увеличению инвестиций, усилению гражданской дипломатии и привлечению квалифицированных специалистов. Защитные механизмы и мировой опыт Законопроект устанавливает ряд жестких фильтров. Категорически запрещено иметь множественное гражданство с государством-агрессором (Россией) или страной, не признающей территориальную целостность и суверенитет Украины. Добровольное обретение гражданства РФ является прямым основанием для потери украинского паспорта. Гражданство Украины также не смогут получить лица, осужденные за тяжкие или особо тяжкие преступления или те, кто создает угрозу национальным интересам и безопасности. Украина присоединяется к более чем 130 странам мира, которые уже признали множественное гражданство, рассматривая его как инструмент единства и экономического роста. Хотя единой модели нет, большинство экономически развитых стран, включая почти все члены ЕС, США, Канаду, Великобританию, Швейцарию и Израиль, позволяют иметь несколько паспортов. Однако около 75–80 стран, преимущественно в Африке и Азии, не признают множественное гражданство, а некоторые государства вводят определенные ограничения, например, в должности. Этот мировой опыт демонстрирует отсутствие универсального решения и успешность политики зависит от четкости правил и учета национальных интересов. Конституционный аспект: единое гражданство против множественного Принятие закона вызывает дискуссию по поводу его соответствия статьи 4 Конституции Украины, которая говорит: "В Украине существует единое гражданство". В течение десятилетий эта норма трактовалась как прямое запрещение двойного гражданства. Однако сторонники законопроекта утверждают, что "единое гражданство" следует толковать не как запрет иметь паспорт другого государства, а как принцип, согласно которому в правоотношениях с Украиной лицо признается исключительно его гражданином. Эту правовую неопределенность мог бы решить Конституционный Суд, в который обращались депутаты еще в 2021 году, но решения пока нет. Это "молчание" КСУ создает правовой вакуум, что позволило продвинуть законопроект, но также несет риск признания его неконституционным в будущем.